Period implementacije: decembar, 2004. – decembar, 2006.

Cilj projekta

Projekat je dizajniran da podrži primenu i svest o Konvenciji iz Aarhusa u Albaniji, Bosni i Hercegovini, Makedoniji, Srbiji, Crnoj Gori i Kosovu (teritoriji pod privremenim UN protektoratom) i orjentiše se na aktivnosti poput seminara i treninga, razmene iskustva, kao i u pravcu obezbedivanja ukljucenja gradanskog društva u procese donošenja odluka koje se ticu životne sredine, a vezane su za Aarhusku Konvenciju.
Aarhuska konvencija (Aarhus Convention), predstavlja inicijativu UN koja je stupila na snagu 30. oktobra 2001. godine i koja obezbeduje pravo javnosti na pristup informacijama, ucešce u procesu donošenja odluka kao i pristupu pravosudu u pitanjima zaštite životne sredine. Dok se konvencija smatra prioritetnom u mnogim zemljama jugoistocne Evrope, njena primena u praksi zahteva dugorocnu pražnju i rad na unapredenju.
Link sa regionalnom web stranom projekta:
http://www.rec.org/REC/Programs/PublicParticipation/improving_practices/default.html

Aktivnosti na nacionalnom nivou

U okviru aktivnosti na nacionalnom nivou u zemljama obuhvaćenim projektom, uključena su relevantna ministarstva i agencije, kao i opštine koje sprovode aktivnosti sa potencijalno značajnim efektom na životnu sredinu i samim tim imaju obaveze u skladu sa Aarhuskom konvencijom. Radilo se i na pronalaženju praktičnih preporuka za unapredenje zakonodavnog i institucionalnog okvira u pravcu daljeg napretka i podrške učešcu javnosti, uključujuci transparentnost i efikasnost u procesu u donošenja odluka. Regionalne radionice, nacionalni treninzi i radionice vezane za Aarhusku konvenciju i učešce javnosti bile su održavane, prilagođene specifičnim potrebama zemalja.

Aktivnosti sprovedene u Republici Srbiji

• Seminar sa više od 120 zainteresovanih učesnika, organizovan je u novembru u Novom Sadu, u saradnji sa Privrednom komorom Vojvodine i Privrednom akademijom Novog Sada. Praktičan vodič kroz propise o učešcu javnosti u donošenju odluka i pravu na pravnu zaštitu u pitanjima zaštite životne sredine razvijen je u okviru projekta u saradnji sa Jugoslovenskim udruženjem za vodno pravo. Ciljne grupe ove dve međusobno povezane aktivnosti su donosioci odluka, kao i zaposleni u državnim organima uprave i lokalnim organima kojima je namenjena ova alatka kao pomoć u svakodnevnom radu, kao i predstavnici privrednih subjekata i civilnog društva. Glavne teme obuhvatile su obaveze zaposlenih u organima uprave nadležnih za sprovodjenje propisa o zaštiti životne sredine kojima su uređena pitanja procene uticaja na životnu sredinu, strateške procene uticaja na životnu sredinu i integrisanog sprečavanja i kontrole zagađenja. Nacrt Vodiča kroz propise o učešcu javnosti u donošenju odluka i pravu na pravnu zaštitu u pitanjima zaštite životne sredine predstavljen je takode i u okviru Okruglog stola održanog u Beogradu u REC Kancelariji u oktobru mesecu, ostavljen je prostor za davanje komentara i sugestija. Dokument je finaliziran nakon Seminara održanog u Novom Sadu i sadrži i veliki broj primera iz prakse u Republici Srbiji sa komentarima.

• Dvodnevni trening izgradnje kapaciteta za nevladine organizacije održan je u novembru u Vršcu uz prisustvo više od 40 ucesnika. Razvijena je Brošura sa primerima iz prakse koja omogućava NVO sektoru i predstavnicima civilnog društva bolje razumevanje primene načela učešca javnosti, mehanizme i načine za efikasnije učešce i primenu Aarhuske konvencije, kroz mogućnosti koje postoje kroz set relativno novih zakona u Republici Srbiji kojima su uređena pitanja procene uticaja na životnu sredinu, strateške procene uticaja na životnu sredinu i integrisanog sprečavanja i kontrole zagadenja. Brošura koristi jezik prilagoden široj javnosti uz puno konkretnih primera iz prakse radi ilustrovanja na koji način je najbolje uključiti se u navedene procese. Nacrt Brošure bio je predstavljen i tokom oktobra u REC Kancelariji u Beogradu radi omogućavanja dostavljanja komentara i sugestija, i dokument je finaliziran nakon dvodnevnog treninga za NVO u Vršcu.

• Izveštaj/procena trenutnog stanja i uslova za primenu PRTR protokola u Srbiji je pripremljen, nakon čega je u saradnji sa Agencijom za životnu sredinu Republike Srbije organizovan okrugli sto radi predstavljanja analize i diskusije među relevantnim organima, institucijama i ostalim zainteresovanim licima. Nakon toga, za određeni broj predstavnika relevantnih institucija nacionalne administracije koji su uključeni u process uspostavljanja zakonodavnog okvira i registra polutanata (u slucaju Republike Srbije: Uprava za zaštitu životne sredine i Agencija za zaštitu životne sredine Republike Srbije), organizovana je studijska poseta Češoj Republici. Time je omogućena prilika za nova znanja i razmenu iskustva vezanu za specifičnosti strukture i funkcionisanja PRTR registra na modelu koji se primenjuje u regionu centralne i istočne Evrope.

U procesu pripreme navedenih dokumenata, Vodiča, Brošure i Izveštaja, nacrti dokumenata bili su objavljivani na naslovnoj web strani REC Kancelarije u Srbiji u cilju omogućavanja zainteresovanim licima pa pošalju komentare i sugestije na dati materijal. Sva dokumenta sada možete preuzeti i ovde!
Štampanje Vodiča kroz propise o ucešcu javnosti u donošenju odluka i pravu na pravnu zaštitu u pitanjima zaštite životne sredine, kao i Brošure za nevladine organizacije omogućeno je u okviru projekta. Publikacije možete preuzeti u prostorijama REC Kancelarije u Beogradu.

Pilot projekti

Aktivnosti na lokalnim nivima u zemljama obuhvaćenim projektom uključile su 12 lokalnih pilot projekata koji su se ticali specifičnih problema u vezi sa korišcenjem zemljišta, upravljanjem otpadom i slično. Projekti su promovisali učešce javnosti i Aarhusku konvenciju kroz treninge vezane za relevantne teme, kao i podršku učešcu javnosti u strateškim procenama ili specifičnim procenama uticaja na životnu sredinu.
Više informacija o pilot projektima implementiranim u regionu (uključujuci Republiku Srbiju) možete naći ovde:
http://www.rec.org/REC/Programs/PublicParticipation/improving_practices/pilot/default.html

Kontakt osobe
Magdolna Toth Nagy
Vođa programa učešća javnosti Szentendre, Mađarska
tmagdi@rec.org

Ana Popović
Projekt menadžer, Republika Srbija
apopovic@recyu.org